贵溪市自然资源局贵溪市地质灾害"隐患点+风险区"双控体系建设试点项目公开招标公告
· 2024-05-09
项目概况 贵溪市地质灾害隐患点+风险区双控体系建设试点项目 招标项目的潜在投标人应在（https://www.jxsggzy.cn/fwzn/007001/service.html）获取招标文件，并于2024年05月21日 09点30分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JXJX-2024-GK03GX006
项目名称：贵溪市地质灾害隐患点+风险区双控体系建设试点项目
预算金额：880.630000 万元（人民币）
最高限价（如有）：880.630000 万元（人民币）
采购需求：
采购需求
项目实施的依据
为贯彻落实《全国地质灾害防治十四五规划》和《2023 年全国地质灾害防治工作要点》关于在地
质灾害防治重点省份全面推行地质灾害隐患点+风险区双控的要求（以下简称风险双控），结合《江西
省地质灾害防治十四五规划》等有关部署要求，结合贵溪市地质灾害防治现状，对贵溪市开展地质灾
害隐患点+风险区双控试点项目。
项目实施的主要目标
紧密围绕县（市、区）级地质灾害风险防控需求，推动防控重点由隐患点向隐患点+风险区
转变，明确地质灾害风险双控职责分工，建立地质灾害风险双控全链条工作技术支撑体系，形成完善的地
质灾害风险双控制度机制，建立地质灾害风险双控智慧服务系统或应用节点，创新地质灾害风险双控工作
模式，实现地质灾害隐患点与风险区全生命周期管理和风险双控全链条工作闭环管理，实现管理与技术深
度融合，切实提高地质灾害防治能力，最大限度防范和化解地质灾害风险，推动地质灾害防治工作再上新
台阶。
项目建设的主要内容
开展 1/10000地质灾害精细调查，实施地质灾害监测预警（隐患点及风险区群测群防、专业监测），开展
宣传培训和避险演练，建立技术支撑服务体系，双控智慧服务应用节点及数据库建设等，基本建立贵溪市风险
双控体系。
1/10000地质灾害精细调查：
对全市所有斜坡单元开展 1/10000地质灾害精细化调查、进行地质灾害风险评价与防治，划定风险区、制
定风险防控等级。
地质灾害监测预警，群测群防网络建设提升：
主要分为隐患点风险区识别预警、监测（巡查）人员能力提升两部分。主要内容为健全完善群测群防管理
考核制度，落实群测群防责任，制作风险区告示牌，使群测群防员能力进一步得到提升。
监测预警：
本次主要对新调查出的高、极高风险区开设普适型监测预警，主要测定区域指标参数，建立地质灾害风险
区监测网络，为县（市、区）级地质灾害气象风险精细化预警提供数据支持。包括设计编写、监测报告印刷。
宣传培训和避险演练：
每年对全市地质灾害管理人员开展 1 次地质灾害防治知识和劳动安全综合培训，对每个乡镇开展一场科普宣
传活动，包括对该乡镇群测群防员和风险区巡查员进行地质灾害防治知识与工作培训、对该乡镇重点防控区开
展避险演练等内容。地质灾害风险重点防控区每年至少开展 1 次避险演练，其它地质灾害风险防控区有计划地
组织开展避险演练。
技术支撑体系建设:
包括隐患点和风险区年度三查，地质灾害气象风险预警产品制作，山区建房地质灾害危险性简易评
估，突发地质灾害应急调查、应急监测，专业监测数据分析及预警响应，科普宣传与培训的汛期驻守技术支撑
等。对存在地质灾害隐患的乡镇，每两乡镇配备 1 名专业技术人员。主要针对县（市、区）域内发生的地质灾
害进行应急调查及处置服务。
双控智慧服务应用节点及数据库建设：
基于省级地质灾害风险双控智慧服务系统，开展地质灾害气象风险预警模型研究、县（市、区）级地质灾害气
象风险预警功能模块定制开发及数据入库检查、县（市、区）级风险双控数据库建设、县（市、区）级预警会
商平台升级改造。
一、采购需求简表
名 称
内 容
贵溪市地质灾害隐患点+风险区双控体系建设试点项目
数量
1项
服务期
按照江西省自然资源厅的要求在2024年12月底前完成服务并提交成果报告。39
服务地点
采购人指定地点
备注
无
★（一）服务需求
★⑴参考的技术标准
★1.《地质灾害风险调查评价规范（1:50000）》（DZ/T0438—2023）；
★2.《滑坡崩塌泥石流灾害精细调查规范》（DZ/T0448—2023）；
★3.《集镇滑坡崩塌泥石流勘查规范》（DZ/T0262-2014）；
★4. 《地质灾害群测群防体系建设指南》（2008年）；
★5.《地质灾害气象风险预警规范》(DZ/T0449—2023)；
★6.《地质灾害风险调查评价编图技术要求（试行）》；
★7.《地质灾害风险调查评价成果信息化技术要求（试行）》；
★8.《江西省重点乡镇（街道）地质灾害风险调查评价技术要求（1:10000）》；
★9.《江西省地质灾害风险调查评价工作细则》。
★⑵技术要求
★以本市行政区域为单元，以 1:50000 贵溪市地质灾害调查和贵溪市地质灾害风险调查评价（1:50000）成
果为基础，充分利用亚米级高分辨率卫星影像数据等成果资料，遵循内外业相结合、在地统计原则，
采用资料收集、遥感调查、地面调查相结合的方法，开展孕灾地质条件、地质灾害及隐患核查、斜坡单元、承
灾体等精细化调查，总结区内地质灾害发育分布规律，分析地质灾害形成机理和成灾模式，研究引发地质灾害
的降雨阈值，建立由地质灾害易发性、危险性、易损性组成的风险评价模型，开展不同工况下的地质灾害风险
评价，提出地质灾害防治与风险管控对策建议。采用点、线、面相结合，以遥感调查为先导，以野外实地调查
或线路核查为主。按照 1：10000 地质灾害调查（简测）开展孕灾地质条件和地质灾害调查。孕灾地质条件调
查以收集以往区域地质、水文地质、工程地质调查成果为主，并适当部署控制性观测点。应充分利用 1：50000
地质灾害调查、地质灾害风险调查及汛期巡排查成果，复核调查现有及新增的地质灾害点，核实后补充必要的
调查工作量。对于基本具备成灾条件的地质灾害隐患点（斜坡）逐一排查，圈划地质灾害隐患的范围和影响区
范围。对于排查确认的地质灾害隐患点（斜坡），评价其稳定性，并对每一处地质灾害隐患点（斜坡）给出科
学合理的处置（工程治理或避让搬迁）建议措施。按 1:10000 精度，开展地质灾害易发性、危险性和风险评
价，编制地质灾害易发区、危险区和风险区划分图。
★⑶工作量要求
★1、1/10000地质灾害精细化调查：对全市所有斜坡单元开展 1/10000地质灾害精细化调查、进行地质灾害风
险评价，划定风险区、制定风险防控等级。工作量由地质灾害专项测量、图件编制、遥感地质解译及其他地质
工作四部份构成。其中地质灾害专项测量包括 1：10000 专项地质灾害测量（正测）及 1：10000 专项地质灾
害测量（修测）；图件编制分别按设计图件2张、成果图件10张测算；遥感地质解译包括光学影像、LT-SAR 数
据处理及 1/10000地质灾害遥感解译三项工作内容；其他地质工作包括设计编写、风险双控建设方案编写、综
合研究及报告编制、成果印刷。
★2、地质灾害监测预警：群测群防网络建设提升：主要分为隐患点风险区识别预警、监测（巡查）人员能力提
升两部分。主要内容为健全完善群测群防管理考核制度，落实群测群防责任，制作风险区告示牌。为群测群防
员能力进一步得到提升。
★3、 监测预警：本次主要对新调查出的高、极高风险区开展普适型监测预警，主要测定区域指标参数，建立
地质灾害风险区监测网络，为贵溪市级地质灾害气象风险精细化预警提供数据支持。
★4、宣传培训和避险演练：每年对全市地质灾害管理人员开展1次地质灾害防治知识综合培训，对每个乡镇开
展一场科普宣传活动，包括对该乡镇群测群防员和风险区巡查员进行地质灾害防治知识与工作培训、对该乡镇
重点防控区开展避险演练等内容。地质灾害风险重点防控区每年至少开展1次避险演练，其它地质灾害风险防控
区有计划地组织开展避险演练。
★5.技术支撑体系建设:包括隐患点和风险区年度三查，地质灾害气象风险预警产品制作，山区建房地质灾
害危险性简易评估，突发地质灾害应急调查、 应急监测，专业监测数据分析及预警响应，科普宣传与培训的汛
期驻守技术支撑 等。对存在地质灾害隐患的乡镇，每两乡镇配备 1 名专业技术人员。主要针对市域内发生的地
质灾害进行应急调查及处置服务。
★⑷拟派人员要求40
★投标人须拟派本项目的专业技术服务人员不少于 15 人。投标人拟派项目组成员应该包含且不限于水工环地
质、地矿、劳动安全工程、岩土工程、测绘、物探、地质实验测试等七个专业的专业技术人员（响应文件中提
供拟派技术团队人员清单，格式自拟）。
★项目需要的基础测绘成果等资料到省自然资源厅或县（市、区）级自然资源主管部门申领，本项目涉及基础
测绘成果属涉密成果，实行网上审批，线下领取（具体详见《地质灾害风险调查评价项目基础测绘成果申领指
南》）。
★⑸项目清单表：本项目事项包括且不限于招标、投标文件及本合同所约定和本项目清单表所列事项，上级部
门若有最新规定的，以最新规定为准。
★项
目 清 单 表
贵溪市地质灾害隐患点＋风险区双控体系建设试点项目
(2024年度）
项目手段
技术参数
计量单位 总工作量
甲
乙
丙
一、地质灾害精细化调查
（一）地形测绘
1.制图
设计图件编制
参考区域地质图，复杂程度：Ⅲ
幅
2
成果图件编制
参考区域地质图，复杂程度：Ⅲ
幅
10
（二）地质测量
专项工程地质、环境地质、地质灾害测量
1：10000 专项地质灾害调查（按全区（除
去文坊镇）易发区面积的30%）
地质复杂程度类别：Ⅱ
km2
601.35
1：10000 专项地质灾害调查（修测）（文
坊镇内按易发区面积的30%草测）
地质复杂程度类别：Ⅱ
km2
65.40
（三）遥感地质
1.遥感数据处理（含初步自动信息提取）
遥感数据处理（地质灾害 2.5 米、光学影像） 可解译程度类别：Ⅱ分辨率 2.5m
km2 2291.7
遥感数据处理（地质灾害 2.5 米，LT-SAR）
可解译程度类别：Ⅱ分辨率 2.5m
km2 2291.7
遥感地质解译
1：10000 遥感地质解译（不含文坊镇面积）
可解译程度类别：Ⅱ
km2 2004.51
（四）其他地质工作
1.设计论证编写
区域水工环调查
包括实施方案编写、1/1万精细化调查设计、
风险双控建设方案
份
3 41
2.综合研究及编写报告
区域水工环调查
包括1/1万地质灾害风险调查评价报告、双控
建设报告
份
2
3.报告印刷
区域水工环调查
份
1
（五）工地建筑
项
1
（六）税收
项
1
二、地质灾害监测预警
（一）群测群防员补助
项
1
（二）风险区专业监测
1.监测点设计
正测影像图
空间分辨率3-10cm，精度优于1：2000
Km2
2.04
三维模型
空间分辨率3-10cm，精度优于1：2000
Km2
2.04
监测预警单点设计
项
1
2.监测点建设（设备及安装）
翻斗式雨量站
站
17
管式含水率仪
站
6
普适型裂缝监测站
站
6
地表倾斜加速度监测站（倾角、加速度二合一）
站
51
无线预警广播站
站
17
标识牌
块
97
宣传栏
块
17
3.监测点设备运维
翻斗式雨量站
站
17
管式含水率仪
站
6
普适型裂缝监测站
站
6
地表倾斜加速度监测站（倾角、加速度二合一）
站
51
无线预警广播站
站
17
4.监测点预警响应
处
17
5.其他地质工作 42
报告印刷
年度监测报告印刷
份
1
（三）警示牌制安
1.重要隐患点警示牌制安
块
50
2.风险区警示牌制安
块
790
（四）监测（巡查）装备购置
1.群测群防员监测（巡查）装备购置
群测群防员配置专业监测巡查装备。
人份
257
2.风险巡查员监测（巡查）装备购置
风险巡查员配置专业监测巡查装备。
人份
364
三、宣传培训
（一）科普宣传
1.地质灾害科普材料印制
包括宣传单、宣传挂图印刷及发放
批
1
2. 地质灾害防灾知识宣传
流动宣传
次
29
（二）业务培训
1.管理人员培训
人次
451
2.巡查员和监测员培训
人次
621
（三）避险演练
1. 重要地质灾害隐患点避险演练
共50处
场次
50
2. 地质灾害风险重点防控区避险演练
场次
182
四、技术支撑
（一）地质灾害专业巡查排查
汛前排查、汛中巡查、汛后复查
点次
1250
（二）农村村民建房地质灾害危险性简易评估
批
1
（三）地质灾害气象风险预警产品制作
期
180
（四）突发地质灾害应急调查
批
1
（五）地质灾害综合治理项目技术指导
在建工程治理项目；2024年拟开展综合治理项
目
次
38
（六）地质灾害宣传培训技术指导
次
31
五、双控智慧服务应用节点及数据库建设
（一）地质灾害气象风险预警模型研究
套
1
（二）县（市、区）级地质灾害气象风险预警功能
模块定制开发及数据入库检查
套
1 43
（三）县（市、区）级风险双控数据库建设
套
1
（四）县（市、区）级预警会商平台升级改造
批
1
平台升级改造按照省厅要求配置设备和调试，具体要求按照省厅文件在合同中明确约定。
（二）服务需求
★ 1、工作及成果交付时间节点：
★ （1）．按照省厅规定时间，完成重点乡镇（街道）1:10000地质灾害风险调查评价设计书编
制，并提交省厅。
★ （2）．2024年8月底前，完成野外调查及调查数据库建设。
★ （3）．2024年11月底前，完成宣传培训与避险演练工作及技术成果评审。
★ （4）．按照江西省自然资源厅的要求在2024年12月底前完成服务并提交成果报告。
★ 2、付款方式：由采购人和中标人按照省厅统一部署和安排、要求在服务合同中约定。
★ 3、服务价格：投标人的投标报价即为本项目的全部服务价格包括但不限于人员工资、交通
、通讯、设备、工伤及意外伤害保险、办公用品、仪器、成果评审验收等全部费用，采购人不
再增加任何费用。
★ 4项目实施地点：贵溪市内全境
★ 5安全生产：投标人在中标后必须承诺在服务过程中确保安全生产并独立承担安全生产的责
任和费用。
★ 6项目验收： 项目完工后，采购人组织验收人员（或指定机构）按招标文件要求进行验收
，中标供应商承担全部验收相关费用。
★ 7其他要求：中标人在开标结束的次日起2日内，必须派委托人携带本项目招标文件要求的
所有资格评审和评分细则评审的证书、证件、业绩合同等原件到采购人单位核对。如发现中标
供应商提供虚假材料，一律报请政府采购主管（监督）部门依法惩处。
合同履行期限：以本项目服务合同约定的时间为准。
本项目( 不接受 )联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
落实政府采购政策需满足的资格要求：
4.1中小企业政策
？本项目不专门面向中小企业采购。
①本项目非专门面向中小企业采购的项目。
②本项目落实支持创新、绿色、节能环保及中小微企业、监狱和戒毒企业、残疾人企业；贫
困地区农副产品、节能，环保；限制进口服务等；具体详见招标文件。本项目为非专门面向
中小企业项目，本项目采购标的属性划分为租赁和商务服务业。
③本项目采取合同分包方式执行向中小企业预留采购份额政策。响应供应商（或所响应产品
）若为大中型企业的，应按《政府采购促进中小企业发展管理办法》（如国家出台新规定的
按最新规定执行）相关规定将采购项目中不得低于（含）预算总额的 40%分包给一家或者多
家中小企业（其中小微企业的比例不低于70%），分包实施的项目内容应为非关键主体、非
核心产品，并在响应文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得
再次分包。（响应文件中提供分包声明函明，并明确分包主体、分包履约实施内容、金额，
并在《政府采购合同》中明确其相关内容，合同签订后 5个工作日内提供分包协议及分包实
采购条目编号
采购条目名称
数量 单位 采购预算（人民币） 技术需求或服务要求
贵购
2024F001146195
贵溪市地质灾害隐患点+风险
区双控体系建设试点项目
1
项
8806300.00元
详见公告附件 2
施机构的小微企业证明材料，如未提供分包协议及相关证明材料的采购人将向监管部门汇报
，由监管部门按《中华人民共和国政府采购法》及其相关法律法规处理）。
4.2如本项目采购的产品属于政府强制采购节能产品的，投标文件中必须提供《参与实施政
府采购节能产品认证机构名录》中的对应产品认证机构出具的节能产品认证证书；
3.本项目的特定资格要求：响应供应商须同时具有省级及以上自然资源主管部门颁发的乙级及以上资质的《地质灾害防治单位资质证书》和《测绘资质证书》。
三、获取招标文件
时间：2024年05月01日 至 2024年05月15日，每天上午8:00至11:30，下午13:30至17:30。（北京时间，法定节假日除外）
地点：（https://www.jxsggzy.cn/fwzn/007001/service.html）
方式：网上确认和下载招标文件。
售价：￥0.0 元，本公告包含的招标文件售价总和
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2024年05月21日 09点30分（北京时间）
开标时间：2024年05月21日 09点30分（北京时间）
地点：鹰潭市公共资源交易中心贵溪市分中心（沿河路铜都大桥西侧行政服务中心三楼）,
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
、其他补充事宜
1、潜在投标人须在江西省公共资源交易平台（网址：https://www.jxsggzy.cn/fwzn/007001/service.html
）注册并办理江西省CA数字证书和电子签章。具体要求详见江西省公共资源交易平台-服务
指南-投标单位（网址：https://www.jxsggzy.cn/fwzn/007001/service.html）。潜在投标人未使用本单
位CA数字证书在江西省公共资源交易平台下载招标文件的，视为未获取招标文件，不得参加
本项目的投标活动；
2、本项目采用不见面开标系统开标，投标人无需到达开标现场，投标人应在投标截止
时间前1小时内进入江西省公共资源交易平台-不见面开标大厅进行线上签到（具体操作详见
《江西省公共资源交易中心不见面开标系统投标人操作手册（政府采购）》（网址：
https://www.jxsggzy.cn/fwzn/007001/service.html）。注意事项详见招标文件第二章；
投标人应仔细阅读有关不见面开标的内容，如有疑问请联系新点工作人员，联系电话：400-
998-0000；
3、本项目是否采用远程异地评标：？是？否
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：贵溪市自然资源局
地址：江西省贵溪市建设路63号
联系方式：联系人：项先生，联系方式：18579273036
2.采购代理机构信息
名 称：江西嘉鑫建设项目造价咨询有限公司
地 址：江西省贵溪市阳际峰路B6栋（嘉鑫造价）
联系方式：联系人：熊女士，联系方式：0701-3798138
3.项目联系方式
项目联系人：项先生
电 话： 18579273036
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