各报价供应商：

根据工作的需要，现决定对福建省山洪灾害防治规划（2026-2030年）方案编制项目进行市场比选，现请各报价供应商对此项目进行报价：

一、报价供应商资格要求：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定。

2.投标人须具备有建设行政主管部门核发的工程设计水利行业乙级及以上资质。

3.本项目不接受联合体报价。

二、项目服务内容及要求：

（一）建设目标。至2030年，危险区全面更新核定，降雨监测盲区有效消除，完成福建省小流域治理单元 四预能力提升，持续推进重点山洪沟防洪治理，基层社区防灾韧性稳步提升，山洪灾害防御突出短板和薄弱环节进一步补齐。

分项目标：

——风险调查和隐患排查：完成小流域治理单元危险区更新核定并确定危险区风险等级，每年动态更新危险区清单。

——雨水情监测预报能力提升：危险区与监测站点关联关系进一步优化，降雨监测盲区有效消除，小流域多参数综合监测站和水利测雨雷达共同支撑实现小流域山洪灾害预见期和精准度有效统一。

——监测预报预警平台数智化提升：国家和省级监测预报预警平台三算能力更加完善，四预功能进一步提升，数智化水平进一步提高。

——基层社区防灾韧性能力提升： 以基层社区网格为单元的责任制体系持续健全，县乡村三级预案针对性可操作性持续提升，危险区持续动态更新，宣传培训演练持续加强，群众主动防灾避险意 识和自救互救能力明显提升，基层社区防灾韧性能力明显提升。

（二）建设任务。基于前期山洪灾害调查评价、风险隐患调查与影响分析和第一次全国自然灾害综合风险普查等成果，综合分析小流域山洪灾害风险特征和防御实际，合理划定山洪灾害防治单元。从风险调查和重点隐患排查、雨水情监测预报能力提升、监测预报预警平台数智化提升、重点山洪沟防洪治理和基层社区防灾韧性提升等五个方面，根据各地建设需求，结合资金投入规模，提出2026-2030年项目建设任务和资金需求。重点山洪沟防洪治理须结合风险调查和重点隐患排查成果，确定重点山洪沟防洪治理名录，明确治理任务和资金需求。

（三）福建省山洪灾害防治规划（2026-2030年）方案编制内容：

1、风险调查和重点隐患排查

（1）小流域治理单元复核

在 2024-2025年山洪灾害防治项目实施方案基础上，按照50-200平方公里为治理单元，进一步复核梳理优化小流域治理单元清单，复核并建立小流域治理单元与监测站点、 乡镇、行政村、 自然村、企事业单位、危险区、山洪沟道等关联关系，实行建档立卡和上图 管理，编制小流域治理单元建档立卡清单表按照山洪灾害严重程度和防治紧迫性，确定2026-2027年优先实施的重点小流域名录。

（2）小流域基础数据复核更新

以小流域为单元，在共享应用行业部门或单位已有成果基础上，采用高分遥感、无人机激光雷达测绘、倾斜摄影、北斗定位等信息 采集手段，获取山洪灾害防治区最新时相遥感和测绘数据，结合政 区空间分布信息，更新山丘区小流域下垫面条件数据；结合现场调查核查 ，补充更新居民户和人员 、房屋高程等数据，更新整编 2013-2015 年调查评价和2021-2023年补充调查评价成果数据。

（3）风险调查和重点隐患排查

按照《山洪灾害补充调查评价技术要求（风险隐患调查与影响 分析） （试行）》， 以小流域为单元，针对跨沟道路或桥涵阻水、塘（堰）坝挡水、沟道和滩地人类活动占地、多支齐汇、干流顶托、低洼地积水、洪水改道或者漫流、临河滑坡体、高含沙山洪或泥石流等加重山洪灾害影响的风险隐患，开展风险调查和重点隐患排查， 并分析其影响程度。

（4）危险区清单复核更新

以小流域为单元，根据复核更新后的小流域基础数据、风险调查和重点隐患排查分析结果，结合灾害情况、移民搬迁、行政区划调整等，每年动态复核更新危险区范围、防御对象、现状防洪能力和预警指标。

2、雨水情监测预报能力提升

（1）自动雨水情监测站点建设

以预警对象为中心，梳理预警对象和山洪、水文、水库各类雨量、水位自动监测站点关联关系；针对少数预警对象确无有效关联站点的，少量补充新建自动雨量站点；针对高风险等级危险区，加密建设自动雨量站点；对超期服役的监测站点进行更新改造，结合站点更新改造，进一步优化站网布局。

（2）小流域多参数综合观测站网试点建设

选取 20-30个有代表性典型小流域，建设小流域多参数综合观测站网，在充分共享小流域内已有监 测站点基础上，合理补充建设雨量、水位（泥位）、流量（流速）、 视频一体化监测设备、土壤含水量监测设备、多要素气象监测设备和雨量站，多维度采集雨量、水位（泥位）、流量、流速、土壤湿度等关键参数，为预警阈值动态调整、 山洪灾害四预能力提升 和探究山洪灾害致灾一般规律提供科学依据。

（3）水利测雨雷达建设

在总结前期水利测雨雷达试点建设和应用经验基础上，统筹自动监测站网布局、中小河流治理和气象雷达建设，在山洪风险高、水文气象和地形地貌条件复杂、自动雨量监测站点建设和运行维护困难的区域，根据各地实际情况，安排水利测雨雷达建设任务，并配套开发降雨反演和临近降雨预报软件，将降雨数据接入监测预报预警平台， 实现3台及以上的测雨雷达组网并应用于山洪灾害预报预警。

（4）备用通信信道建设

为解决极端 三断和偏远地区公网通信条件差情况下的雨水 情测报难题，对有人员聚集或有重要基础设施且通信条件较差的高 风险区自动雨量站、水位站，增设北斗等通信卫星或物联网卫星通信信道，提升自动监测站点的通信保障能力。

3、监测预报预警平台数智化提升

以小流域山洪灾害 四预能力建设为重点，实现国家和省级 监测预报预警平台数智化提升。

（1）算据。共享应用各类数据，包括小流域下垫面条件、监测站点、降雨预报和临近预报降雨数据等，将经济社会特征、雨水情监测、 风险调查和重点隐患排查数据、水文水力学模型参数等数据集成应用至各级山洪灾害监测预报预警平台。

（2）算力。根据监测预报预警平台数智化提升实施进度要求，考虑国产化信创需求，补充完善国家级和省级山洪灾害监测预报预警平台与算据、算法、监测预报预警预演预案等功能相适配的算力条件，包括硬